Digitalnom transformacijom gradskih servisa do bolje usluge građanima i zajednici

Prepoznajemo potrebu brže i jednostavnije komunikacije građana s upravom, smanjenja birokratskih prepreka i poboljšanja dostupnosti javnih usluga. Grad mora aktivnije sudjelovati u optimiranju prometa i javnog gradskog prijevoza unapređenju gospodarenja otpadom i stvaranju uvjeta za energetsku neovisnost. Nedovoljno su iskorišteni potencijali otvaranja podataka kojima grad raspolaže, a taj proces može u značajnoj mjeri potaknuti inovacije, privući investicije i stvoriti prilike za razvoj novih digitalnih rješenja.

Građanima trebaju personalizirane usluge putem mobilnih aplikacija i web platformi, što će povećati njihovu uključenost u donošenje odluka i jačati povjerenje u institucije. Primjerice glavni korisnici „Dubrovačke kartice“ trebaju biti upravo građani jer će im se kroz tu platformu omogućiti niz njima prilagođenih servisa na jednom mjestu, od uvida u dostupnost pojedinih komunalnih usluga, plaćanja obaveza na jednom mjestu do popusta koji mogu ostvarivati u mreži uključenoj u DuCard platformu. Kroz ovaj program grad postaje predvodnik digitalne transformacije usmjeren na potrebe svojih građana i organizacija u zajednici, a ne samo konzument gotovih rješenja.

Programom koji namjeravamo provesti osigurat ćemo:

Kvalitetnije usluge za građane i poticanje aktivnog sudjelovanja u razvoju Grada.
Povećanu transparentnost i učinkovitost gradske uprave.
Poticajno okruženje za digitalne inovacije i rast broja zaposlenih u ICT sektoru.
Veću održivost i otpornost lokalne ekonomije na ovisnost o turizmu.

Držimo da je današnju razinu usluge građanima moguće znatno unaprijediti pojednostavljenjem i prilagodbom procesa uz primjenu dostupnih informatičkih rješenja i dobrih praksi.Grad Dubrovnik suočava se s nekoliko ključnih problema u pružanju kvalitetnih digitalnih servisa građanima i zajednici. Glavni od njih koje kao korisnici možemo uočiti mogu se podijeliti u sljedeće kategorije:

1. Nepotpuna digitalizacija i nedostatak integracije sustava

Digitalni alati i platforme često nisu međusobno povezani, što otežava građanima pristup informacijama i uslugama.
Nedostatak jedinstvenog korisničkog sučelja koje bi omogućilo lakše pretraživanje i korištenje gradskih digitalnih usluga.

2. Loša dvosmjerna komunikacija između Gradske uprave i građana

Postojeće digitalne platforme ne omogućuju jednostavno postavljanje pitanja, prijedloga ili praćenje rješavanja pitanja vezanih uz glavne akte koje donosi Gradsko vijeće.
Građani nemaju jasan uvid u odluke Gradske uprave i ne postoji transparentan sustav sudjelovanja u procesima donošenja odluka.

3. Nedovoljna iskorištenost otvorenih podataka

Grad ne objavljuje dovoljno javnih podataka u otvorenom formatu, što bi moglo potaknuti razvoj novih digitalnih rješenja i usluga od strane privatnog sektora i akademske zajednice.
Nedostatak kvalitetnih analitičkih alata za praćenje ključnih urbanih problema (promet, komunalni problemi, turizam, ekologija).

4. Nedostatak infrastrukturne podrške za pametne gradove

Iako Dubrovnik ima veliki potencijal za razvoj pametnih rješenja, trenutno nedostaje strateško upravljanje digitalnom transformacijom.
Nedovoljno ulaganje u IoT tehnologije i senzorske mreže koje bi omogućile bolje upravljanje prometom, otpadom i energetskom potrošnjom.

5. Ograničena digitalna uključenost i edukacija građana

Veliki dio populacije, posebno starije osobe, nema adekvatne digitalne vještine za korištenje online usluga.
Nedostatak besplatnih edukacija i radionica o korištenju digitalnih gradskih servisa. (uz iznimku aktivnosti udruga okupljenih oko ZTK ili radionica koje povremeno organizora DURA, ovdje nedostaju programi edukacije)

6. Turistički pritisak i manjak prilagođenih digitalnih rješenja

Veliki priljev turista dodatno opterećuje digitalnu infrastrukturu i usluge namijenjene građanima.
Nedovoljna upotreba podataka i tehnologije za bolje upravljanje turističkim tokovima.

Zašto postoje ovi problemi

Problemi proizlaze iz nepostojanja jasne strategije razvoja i unapređenja procesa kojima upravlja i za koje je odgovoran Grad Dubrovnik, a koji se mogu osloniti na informacijske tehnologije.Za program „Informatizacija Gradske uprave“, za 2025. godinu planiraju se sredstva u iznosu od 2.084.200 eura, za 2026. godinu u iznosu od 2.005.200 eura dok se za 2027. godinu planira iznos od 2.062.200 eura. Dakle 1,25% prihoda, što je u usporedbi s preporukama struke, ali i politikama na RH i EU razini nedostatno.Republika Hrvatska je kroz Nacionalni plan oporavka i otpornosti (NPOO) namijenila 20% ukupnih sredstava za digitalnu transformaciju, što iznosi približno 1,55 milijardi dolara . Iz fondova namijenjenih kohezijskim politikama, dodatnih 9% sredstava dodijeljeno je za digitalnu transformaciju. Na europskoj razini, Europska komisija je preporuča 10% proračuna EU usmjeriti na digitalnu transformaciju.Ovi iznosi pružaju okvirne smjernice, no prije definicije iznosa u proračunskim sredstvima, potrebno je provesti detaljnu analizu potreba uskladiti je sa strateškim ciljevima i apsorpcijskim kapacitetom za prihvat promjena koje će donijeti novi poslovni procesi oslonjeni na informacijske tehnologije.Držim da je za izostanak ozbiljnih sredstava u proračunu za projekte unapređenja procesa prema građanima glavni razlog nedostatak vizije što se može postići kvalitetnijim ustrojem procesa oslonjenim na informacijske tehnologije.

Što je potrebno učiniti?

Stvoriti integriranu digitalnu platformu za upravljanje gradskim uslugama s naglaskom na interaktivnost i dvosmjernu komunikaciju.

Povećati dostupnost otvorenih podataka kako bi se potaknuo razvoj inovativnih rješenja.

Ulagati u digitalnu infrastrukturu i razvoj pametnih tehnologija za učinkovitije upravljanje gradom.

Povećati edukaciju građana i zaposlenika uprave kako bi se osiguralo da digitalna rješenja budu široko prihvaćena i korištena.

Digitalna dvosmjerna platforma – GradZaGrađane

Cilj platforme: Omogućiti građanima Dubrovnika jednostavan, transparentan i interaktivan način sudjelovanja u radu gradske uprave te bolji pristup javnim uslugama.

Ključne funkcionalnosti:Dvosmjerna komunikacija: Građani – Gradska upravaSustav prijava i praćenja rješavanja komunalnih problema

Građani već danas mogu putem weba/mobilne aplikacije prijaviti komunalne probleme (npr. oštećene ceste, neodržavana javna rasvjeta, odlaganje otpada).
Sustav treba unaprijediti transparentnim prikazom statusa prijavljenih problema u stvarnom vremenu
Sustav treba povezati sa gradskim upravnim odjelima i službama u smislu dodjeljivanja zadataka na rješavanje

Interaktivni proračun (Participativni proračun)

Interaktivni prikaz proračuna do 4. razine
Građani mogu putem platforme predlagati projekte financirane iz gradskog proračuna, glasati za prioritete i dobivati uvid u trošenje javnog novca.
Platforma može imati vizualizacije proračunskih stavki i planiranih projekata.

Javna rasprava i savjetovanje s građanima

Platforma omogućuje postavljanje prijedloga pravilnika, regulativa i urbanističkih planova na javnu raspravu prije donošenja odluka.
Građani mogu komentirati i davati prijedloge na odgovarajuće akte u pripremi.

Transparentnost rada vijećnika i gradske uprave

Svaki vijećnik ima svoj digitalni profil s informacijama o sjednicama, odlukama i stavovima koje zastupa.
Građani mogu postavljati pitanja vijećnicima i dobivati odgovore na platformi.
Građani mogu znati nakoji način svaki od vijećnika podržava pojedine odluke.

Zajednički portal za gradske službe i javna poduzeća

Objedinjeni centralizirani sustav obračuna troškova i provedbe naplate za sve javne usluge i servise prema građanima
Građani na jednoj lokaciji mogu rješavati sve administrativne potrebe (dozvole, naknade, upiti, plaćanja, uvidi u obaveze prema gradu i svim komunalnim poduzećima).
Implementacija chatbot sustava za odgovore na često postavljana pitanja.

Tehničke smjernice:

Integracija s nacionalnim sustavima (e-Građani) za autentifikaciju korisnika.
Web + mobilna aplikacija za maksimalnu dostupnost.
Otvoreni API-ji za povezivanje s vanjskim rješenjima (npr. aplikacije trećih strana koje koriste podatke grada).

Otvoreni podaci – Ključ za inovacije i pametnu gradsku upravuŠto su otvoreni podaci?To su podaci koje gradska uprava i javne institucije prikupljaju i koji su besplatno dostupni građanima, poduzetnicima i istraživačima u digitalnom formatu, bez ograničenja korištenja.Prednosti otvaranja podataka:

Veća transparentnost i povjerenje građana u rad gradske uprave.
Razvoj inovativnih aplikacija i servisa temeljenih na podacima.
Povećanje efikasnosti javne uprave kroz bolje korištenje informacija.
Unaprjeđenje turizma, prometa, ekologije i gospodarstva.

Primjeri korisnih skupova podataka:Urbana infrastruktura i promet

Javni prijevoz i pametni parking – sustav koji prikazuje slobodna parking mjesta u stvarnom vremenu i savjetuje optimalni način dolaska na željeno odredište koji uzima u obzir stanje na cestama i favorizira javni gradski prijevoz
Integracija usluga javnog gradskog prijevoza – objedinjeni podatci i svim oblicima ponude javnog gradskog prijevoza služe za kvalitetnije planiranje i iskorištavanje prometne infratsruture
Kvaliteta zraka i razina buke – senzori koji prikupljaju ekološke podatke.
Analiza prometa – podaci o gužvama i mogućnost optimizacije gradskog prometa.

Turizam i kulturna baština

Statistika posjetitelja – broj dolazaka turista, popunjenost smještajnih kapaciteta.
Pametni vodiči – mobilne aplikacije koje koriste podatke o kulturnim znamenitostima, očekivanim opterećenjima infrastrukture vezanim uz povećani broj posjetitelja, pametno raspoređivanje ruta obilazaka.
Geolokacijski podaci o turističkim rutama za bolje usmjeravanje posjetitelja.

Gospodarstvo i tržište rada

Podaci o poslovnim subjektima – registar aktivnih poduzeća u Gradu, uvjeta rada i njihovih potreba za radnicima.
Transparentnost javnih natječaja i ugovora – sustav otvorenih financijskih podataka o potrošnji javnog novca.

Ekologija i održivost

Kvaliteta zraka i vode – javno dostupni podaci o kakvoći zraka i vode
Upravljanje otpadom – digitalna mapa kontejnera, praćenje popunjenosti spremnika s planom pražnjenja.
Obnovljivi izvori energije – solarni paneli i energetska učinkovitost javnih zgrada.
Stanje zelenih površina – održavanje parkova i ostalih zelenih površina.

Kako omogućiti upotrebu otvorenih podataka?

Postavljanje otvorenog data portala Grada Dubrovnika s besplatnim pristupom podacima.
Omogućavanje API pristupa podacima kako bi ih programeri mogli koristiti za razvoj novih aplikacija.
Organizacija hackathona i natječaja za razvoj rješenja temeljenih na otvorenim podacima.

Zaključak: Kako Dubrovnik može iskoristiti prednosti digitalne transformacije procesa Digitalna platforma GradZaGrađane omogućit će građanima da aktivno sudjeluju u radu gradske uprave, prijavljuju probleme i predlažu rješenja.

Otvoreni podaci potaknut će razvoj inovacija, transparentnost i efikasnije upravljanje resursima.

Integracija s modernim tehnologijama (IoT, AI, Big Data) može unaprijediti kvalitetu života građana i učiniti Dubrovnik pametnim gradom budućnosti.

Prvi ključni korak: Grad Dubrovnik treba usvojiti strategiju digitalne transformacije koja uključuje razvoj dvosmjernih digitalnih platformi i sustavno otvaranje podataka.

Za one koji žele znati više – Što to konkretno znači?

Građanima omogučiti da putem jedne aplikacije npr. plate račun Domoupravi, zatraže odvoz krupnog otpada sa svoje adrese, produže mjesečni pokaz za Libertas, pogledaju što na meniju danas imaju vaši roditelji u Domu umirovljenika, saznaju je li voda sa Palate pogodna za piće ili kakva je kvaliteta zraka u njihovoj blizini, dobiju obavijest ako vodovod sutra planira isključiti vodu u njihovoj ulici…
Ostvaruju popuste za domaće u objektima koji takav popust nude
U slučaju elementarnih nepogoda poput odrona, poplava, potresa, požara… aplikacija obavještava građane o stvarnom stanju, alternativnim rutama, predviđenom vremenu sanacije i svim ostalim informacijama nužnim u hitnim intervencijama.
Dobijaju informacije o projektima, radovima i intervencijama.
Na ovaj način transparentna i pametna gradska vlast uključuje građane u procese odlučivanja.
Transparentan prikaz projekata (Prioriteta) gradskih kotara i MO
- Prikaz svih projekata koje su građani predložili u procesu parcitipativnog budžetiranja sa statusima realizacije (procesima nabave i ugovaranja s dobavljačima za sve radove i usluge).
- Mogučnost izjašnjavanja građana putem aplikacije (mini referendumi) za bitna pitanja i važne projekte koji se planiraju. Transparentnost, otvorenost i uključivanje građana u procese odlučivanja ključni su za mudro upravljanje gradom.

Koje Još tehnologije Pametan grad koristi – samo par primjera:

Pametni sustav navodnjavanja parkova koji štedi vodu na temelju senzora vlage u tlu.
Pametna rasvjeta koja se automatski prilagođava prometu i vremenskim uvjetima.
aplikaciju za povezivanje starijih osoba s zadravstvenim djelatnicima i socijalnim službama.
Virtualni urbanistički model grada za testiranje promjena u prometu, planiranju i energiji

Sadržaji za posjetitelje:

Unapređenje DuCardOsim dnevne, trodnevne i tjedne kartice kako se to danas nudi posjetiteljima putem DuCarda omogučiti da biraju pakete na osnovu svojih interesa i potreba.

Kako bi to izgladalo u praksi:

Primjer broj 1:

Četveročlana obitelj Francuza sa psoaplikacija nudi sadržaje koji su im dostupni i zanimljivi. Prikazuje lokacije restorana i drugih objekata u blizini njihove lokacije koji su pet frendli. Poziciju najbliže veterinarske ambulante, fontanu na kojoj mogu natočiti vodu ili butige u kojoj mogu kupiti hranu za svog ljubimca. Daje popis lokacija koje jesu ili nisu dostupne njihovim četveronogim članovima obitelji.Kada takva obitelj kupuje obiteljsku karticu sustav će im npr. umjesto uključene karte za Lokrum (koju ionako ne mogu iskoristiti jer na Lokrumu nisu dozvoljeni kucni ljubimci) ponuditi neku drugu atrakcije koje mogu posjetiti. Putem aplikacije obitelj je saznala da za kretanje psa na javnim površinama bez povodca i za neodržavanje čistoće na javnoj površini nakon što je pas onečisti predviđena kazna u iznosu od 265 eura. Također je saznala da je pod Francuskom vlašču prije 200 godina izgrađena tvrđava Imperijal na Srđu i da u žičaru mogu sa psom.

Primjer broj 2:

Zaljubljeni par umirovljenika sa pomagalima za hodanje koji se upravo iskrcao sa kruzera u gradskoj luci nakon selfija za unuke kupuje ducard. Obzirom da su slabo pokretne osobe i da ostaju samo par sati sustav im nudi kupnju paketa prilagođenog njihovim mogučnostima. Umjesto obilaska zidina i penjanja do Lovrijenca izabiru paket koji ukljucuje brod za Lokrum, obilazak Sponze…. U điru po Lokrumu aplikacija im sugerira staze, lokrumske atrakcije, lokacije javih wc-a, obavještava ih kada i kojim putem moraju krenuti da ne zakasne na zadnji broj ili ih vodi do najbližeg mjesta za osvježenje. Shvatili ste poantu:)

Koliko to košta?

Pametno upravljanje gradom je puno više od kupovine skupih senzora, kamera, totema i displeja sa lošom rezolucijom od kojih najviše koristi imaju oni koji ih održavaju. Primjer dobre prakse aplikacija Kakav zrak dišemo. Naime, za praćenje kvalitete zraka na svima dostupan način nisu potrebni milijunski iznosi, već samo dobra volja i otvorenost prema javnosti.

Kakav zrak dišemo?

Srđ je Grad je prije godinu dana vlastitim sredstvima (kupnja više uređaja za analizu kvalitete zraka) i znanjem (izrada aplikacije za intuitivan prikaz dobivenih podataka) pokrenuo projekt mjerenja i dijeljenja podataka o kvaliteti zraka u Dubrovniku.

Vizija pametnog (mudrog) grada

Razvoj pametnog (mudrog) grada zahtijeva ne samo tehnologiju, već i novi način razmišljanja, sposobnost da stvarno razumijemo potrebe građana i želju da procesi odlučivanja budu transparentni. Bez obzira radi li se o prikazu trošenja proračunskih sredstava, plaćanju računa, trasi brze ceste do aerodroma, rezervaciji mjesta u domu umirovljenika ili npr. donošenju novog GUPa.